Отчёты о работе Районного Совета депутатов

Отчёт

о работе   Районного Совета депутатов МО «Ленский район» за 2014 г.

 

1.Состав представительного органа

и организационно-правовое обеспечение его деятельности.

 

         Представительный орган - Районный Совет депутатов (далее - Районный Совет) муниципального образования «Ленский район» третьего созыва  приступил к работе  7 октября 2013 года в количестве 15 человек.

В составе Районного Совета  6 женщин и 9 мужчин. 12 депутатов избрано по пропорциональному избирательному округу, 3 – по единому мажоритарному трехмандатному округу.

По партийности мандаты депутатов распределились следующим образом: 7 депутатов  являются представителями от партии «Единая Россия», 2 чел.  от ЛДПР, 2 - члены КПРФ, 2 -  члены партии «Справедливая Россия», 2 - от партии «Гражданская платформа».

Образовательный уровень депутатов достаточно высок: высшее образование имеют  11 чел., 1- среднее специальное, 1-среднее профессиональное, 1 – незаконченное высшее, 1 – среднее.     Районный Совет  имеет  в своем составе депутатов в возрасте  от 35  до 50 лет – 10 человек, старше 50 лет –5  человек.

В составе депутатского корпуса работают квалифицированные специалисты различных отраслей (1- от предприятий АК «АЛРОСА»; 1 - от МУП «Земельная служба», 2 – от КИО, 1- от Управления сельского хозяйства. Один депутат имеет высшее юридическое образование. 3 человека  являются руководителями предприятий и подразделений, 3 – руководители муниципальных предприятий, 5 депутатов – со значительным опытом работы в представительных органах разных созывов.

Председатель Районного Совета Балагурова М.И., заместитель председателя Радченко Д.А. и председатель постоянной комиссии по взаимодействию с представительными органами поселений  Мыреева Ю.С.  имеют опыт работы в качестве депутатов в предыдущем  составе Районного Совета.

Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут - законность, ответственность, открытость перед избирателями.

        Деятельность Районного Совета в 2014 году была организована в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

       В соответствии с  решением Районного Совета от  22.12.2005 г. № 9-43   Районный Совет депутатов зарегистрирован в качестве юридического лица.

        Организационно-правовое обеспечение деятельности Районного Совета осуществляется на основе  Положения,  Регламента о Районном Совете,  Устава МО «Ленский район»,  плана работы, документов по делопроизводству.  В 2014 году приняты: новая редакция  Регламента, Положение о Районном Совете депутатов, Положение о постоянных комиссиях, Положение о наградах Районного Совета депутатов и Порядок внесения, рассмотрения и принятия проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Районного Совета депутатов. Утверждена номенклатура дел. За 2014 год более 20 раз рассматривались вопросы о внесении изменений и дополнений в ранее  принятые решения в соответствии с внесенными изменениями в законодательство. Одним из таких изменений стало внесение изменений в Положение об администрации, о Районном Совете депутатов, принятие новой редакции Положения о Контрольно-счётном органе.

Позади 1,5 года работы третьего созыва депутатов Районного Совета, накоплен значительный опыт депутатской деятельности, сформирован   депутатский корпус, который, работая в тесном контакте с органами местного самоуправления, может и должен влиять на принятие решений, способствующих развитию района.

 

2.Создание системы муниципальных правовых актов.

Нормотворческая деятельность.

 

Осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе – одна из основных функций представительного органа, закреплённая  № 131-ФЗ.

Начиная с 2003 года и по настоящее время сформирован реестр правовых актов, что в значительной мере облегчает их отслеживание с целью приведения в соответствие с действующим законодательством.   С  2008 года создана база нормативных правовых актов в электронном виде, что актуально для их размещения на сайте администрации, ознакомления с ними отделов и управлений администрации, глав муниципальных образований. Все действующие решения Районного Совета, являющиеся нормативными правовыми актами, приняты в соответствии с законодательством. Всего в течение 2014 года на сессиях рассмотрено 90 вопросов, которые имеют прямое отношение к жителям нашего района и трудовым коллективам.   Главными являются вопросы, касающиеся бюджета и налогов, их рассмотрено в течение 2014 года - 11.

 Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района является Устав района, в который по мере изменения действующего законодательства постоянно вносятся изменения. В течение прошедшего года в Устав  4 раза вносились изменения и дополнения, которые предварительно рассматривались на публичных слушаниях.

       На  долю вопросов местного самоуправления пришлось 12 решений. Это вопросы по передаче полномочий, по вопросам муниципальной службы, заработной платы муниципальных служащих, по определению структуры администрации района. По регулированию порядка деятельности Районного Совета – 17.

 В течение 2014 года неоднократно рассматривались вопросы имущественных отношений, связанные с учетом наличия и изменения состава муниципальной собственности, решались вопросы владения, пользования и передаче  муниципального имущества,  об арендных ставках  за пользование землёй и земельных отношениях. Всего в 2014 г КИО было вынесено  на рассмотрение 24 вопроса.

     Минимальное  количество решений принято по вопросам в сфере деятельности муниципального управления культуры - 1, образования - 4, по учреждению почётных званий, наград и классных чинов – 6.

   Наибольшую активность в сфере нормотворчества в 2014 году проявили управления и отделы администрации, комитет имущественных отношений. Если сравнить количество вопросов, выносимых отделами и управлениями, то наибольшее количество вопросов в повестку заседаний сессии вынесено правовым отделом – 14 и КИО - 24.. По инициативе депутатов Районного Совета рассмотрено 17 вопросов. Депутатами были инициированы отчеты и информации руководителей органов МСУ - отчёт главы, отчёт руководителя Контрольно-счётного органа, РУО, ОВД, всего 5 выступлений.  Как видно из анализа перечня инициаторов рассматриваемых  вопросов, активность населения по вынесению вопросов на рассмотрение депутатов низкая.

     Среди важных решений Районного Совета, принятых за 2014 год, можно назвать следующие решения:

- принятие бюджета на 2014 год, внесение дополнений и изменений в бюджет 2014 года,

- о принятии отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений,

- о принятии в муниципальную собственность социальных объектов АК АЛРОСА;

- о сети и штатах учреждений образования и культуры.

         Все принятые решения были сформированы на основе федеральных законодательных актов и полномочий нашего представительного органа. Многие решения прошли правовую экспертизу в прокуратуре. Но  всё ещё имеются случаи, когда депутатам приходится отменять принятые ранее решения, которые  противоречат законодательству, по протестам прокуратуры, а также в связи с изменениями в республиканском и федеральном законодательстве. В 2014 году было отменено или утратили силу  18 решений. 

Проведение заседаний сессий

Районного Совета депутатов в 2013, 2014 гг.

                                                                                             

    

 

    Год

 

Кол-во заседаний     сессий

Количество рассматриваемых вопросов, из них принято (не принято) решений

Всего рассмотрено вопросов

                   из них:

Принято

решений сессии

Не принято решений сессии

2013 г.

      8    

62

             

         

2014 г.

     15

90

          80

+7протокольных решений

 (принятие информации и отчётов)

          3

вопросы перенесены на следующее заседание в связи с недостаточной подготовкой вопроса или отсутствием заключения прокуратуры

 

Проведение заседаний президиумов

Районного Совета депутатов в 2013, 2014 гг.

                                                                                             

  Год

Кол-во заседаний

президиумов

Всего рассмотрено вопросов

 

 

2013 г.

          8    

69

 

2014 г.

          9

82

 

 

Рассматриваемые вопросы на заседаниях президиумов

Районного Совета депутатов в 2013, 2014 гг. (кол-во)

 

Рассматриваемые вопросы

2013 г.

2014 г.

Внесение изменений в ранее утверждённые решения Районного Совета

          16

          20

Вопросы, выносимые Комитетом имущественных отношений

21

24

Вопросы по исполнению бюджета, налогам и экономике

8

11

Вопросы, выносимые правовым отделом администрации (без вопросов по внесению изменений в ранее утверждённые положения)

9

14

Утверждение положений

10

7

Внесение изменений в Устав МО «Ленский район»

3

4

Вопросы Контрольно-счётного органа

6

7

Развитие  образования

3

4

Развитие культуры

1

1

Вопросы, относящиеся к деятельности Районного Совета

7

17

Вопросы, относящиеся к деятельности администрации МО «Ленский район»

5

7

Выделение материальной помощи

 

1

Отчёты о деятельности

2

5

О вручении наград, званий и чинов

3

6

 

         5 депутатов (Балагурова М.И., Радченко Д.А., Седых Т.М., Москвитин С.В., Тимошенко В.Г.)  прошли обучение в НОУ «Сибирская школа корпоративного управления»  по программе «Стратегическое и операционное управление программами развития муниципального образования» (72 часа)

 

    Седых Т.М. и Москвитин С.В. приняли участие в проведении ЕГЭ в качестве независимых экспертов Государственной Экзаменационной комиссии (ГЭК) Министерства образования РС(Я).

 

       В 2014 году депутаты приняли участие:

1) в  мероприятиях:

-  3 региональные Иннокентьевские образовательные чтения 13.01(в качестве жюри);

-  республиканская видеоконференция в день местного самоуправления 21.04;

-  круглый стол с молодыми избирателями 18.02.;

- телепередача «Лицом к городу»;

- районный национальный праздник Ысыах в с. Беченча;

- координационный совет Союза представительных органов местного самоуправления РФ в г. Магнитогорске;

- в республиканских совещаниях представительных органов местного самоуправления.

2) в районных совещаниях и встречах:

- слушания по бюджету МО «Ленский район»;

- экономический совет;

- совет глав поселений Ленского района;

- общественные слушания по материалам оценки воздействия на окружающую среду по проектной документации;

- проведение Дня охотника в Ленском районе;

- подготовка к паводку;

- подготовка к пожароопасному периоду;

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и т.д.

 

3. Работа постоянных комиссий Районного Совета депутатов.

 

В Районном Совете создано 6 постоянных комиссий. Состав комиссий утверждён решением Районного Совета от 7.10.2013 № 1-1, 7-1 с дополнениями и изменениями от  27.12.2013 № 10-5, от 27.03.2014 № 11-7, от 28.11.2014 № 2-14.

Всего в 2014 году проведено 46 заседаний постоянных комиссий.

 

Название комиссии

Состав комиссии

Всего заседаний

Вынесено вопросов на сессию

Принято обращений граждан

1.

Комиссия по мандатным вопросам, Регламенту и вопросам депутатской этики

1.Седых Т.М.

2.Москвитин С.В.

3.Буторина О.В.

8

5

22

2.

Комиссия по  бюджетной и налоговой политике и вопросам экономики

1.Овчинникова Л.В.

2.Бутаков А.В.

3.Ерёмин А.С.

4.Наумов А.А.

5.Буторина О.В.

6. Шерстяников П.В.

22

6

88

3.

Комиссия по контрольным вопросам

1.Наумов А.А.

2.Тимошенко В.Г.

3.Шерстянников П.В.

4. Радченко Д.А.

5.Михеева Г.А.

4

3

34

4.

Комиссия по социальным вопросам

1. Шерстянников П.В.

2.Седых Т.М.

3. Комаров М.Н.

4. Михеева Г.А.

6

3

36

5.

Комиссия по экологическим вопросам

1.Зорин Р.К.

2.Ерёмин А.С.

3.Бутаков А.В.

3

2

9

6.

Комиссия по взаимодействию с представительными органами поселений и вопросам сельского хозяйства

1.Мыреева Ю.С.

2.Ерёмин А.С.

3. Комаров М.Н.

4. Зорин Р.К.

5.Москвитин С.В.

3

 

1

 

 

Вопросы, рассмотренные на заседаниях постоянных комиссий в 2014 г.

 

1. Комиссия по мандатным вопросам, Регламенту и вопросам депутатской этики:

- Регламент Районного Совета депутатов;

- Положение о наградах Районного Совета депутатов;

- Положение о постоянных комиссиях Районного Совета депутатов;

- Правила депутатской этики;

- Положение о Районном Совете;

-  Порядок внесения, рассмотрения,  муниципальных актов в Районный Совет;

-о награждении отличившихся жителей Ленского района Грамотами и Благодарственными письмами Районного Совета (всего в 2014 году награждены Грамотой и ценным подарком 12 человек, Благодарственным письмом – 12);

- о нарушении правил депутатской этики отдельными депутатами;

- о задолженности по уплате страховых взносов депутатами;

- о контроле за посещаемостью заседаний депутатами.

 

2. Комиссия по  бюджетной и налоговой политике и вопросам экономики:

- вопросы, касающиеся бюджета района, подготовка заключений  для вынесения решений вопросов на сессию;

- контроль за исполнением бюджета, его корректировка и уточнение в процессе исполнения;

- рассмотрение проектов бюджета 17 муниципальных программ  на 2015 г.

3. Комиссия по контрольным вопросам:

- о передаче профилактория «Бриз» п. Пеледуй под размещение больницы  Ленской ЦРБ;

- о приобретении кухонного оборудования для ДОУ п. Пеледуй;

- контроль за исполнением бюджета, его корректировка и уточнение в процессе исполнения;

- об управлении земельными ресурсами МО «Ленский район»;

- об учёте имущества, находящегося в муниципальной собственности.

 

4. Комиссия по социальным вопросам:

- о целевых программах МКУ ЛРУК, КМПСП;

- о создании благоприятных условий для дальнейшего развития системы здравоохранения, образования, физической культуры, спорта и культуры в Ленском районе;

- о проведении благотворительной акции для пожилых «Все верят в чудеса» (вручены подарки 54 человекам);

- о поздравлении пожилых людей и ветеранов тыла с праздниками 8 марта и 9 мая с вручением продуктовых наборов(поздравили 10 человек);

- о подготовке проектов социально-ориентированных программ «Возрождение» и«Молодёжи мат не нужен» на получение гранта  Республики Саха (Якутия) и субсидии МО «Ленский район»– получен грант РС (Я) в размере187 500 руб. и субсидия из средств  муниципального бюджета на 423 500 руб.;

- об оформлении документов в Министерство образования на присвоение ТСК «Румба» звания «Образцовый детский творческий коллектив РС (Я)» - звание присвоено 5.12.2014.

     Для поздравления  и вручения подарков в течение 2014 года были привлечены средства предпринимателей, неравнодушных к проблемам пожилых людей:

Хамаганов Д. (ЛОТК), Шеремет А. («Глюк@net»), Кубенин А. («Фармэконом»), Вальковец Л., Левандовская В., Овчинникова Л..

5. Комиссия по экологическим вопросам:

- об особо охраняемых территориях  Ленского района;

- об организации свалок  бытовых и промышленных отходов на территории города и поселений;

- о разработках недр на особо охраняемой территории «Хотого»;

- о подготовке к посевной деятельности;

- о вопросах с/х , свалках и соц.вопросах (выездное совещание в МО «Орто-Нахаринский наслег», с. Мурья);

- организация перевозки жителей на пароме в летний период, оказание помощи в проведении национального праздника «Ысыах», решение земельных и с/х вопросов (выездное заседание в с. Натора).

 

6. Комиссия по взаимодействию с представительными органами поселений Ленского района:

- о районных целевых программах;

- об утверждении порядка определения размера арендной платы;

- вопросы экологии и природопользования (программа «Чистая вода»);

- подготовка обращения на имя главы РС (Я) о возможности создания муниципального экологического фонда;

- об изменении границ муниципального образования (выездное совещание в МО «Орто-Нахаринский наслег»);

- о предоставлении субсидий сельхозпроизводителям, предоставления участков под застройку, регистрация прав собственности на недвижимость (выездное совещание в МО «Беченчинский наслег»).

 

                        Депутатское объединение ВПП «Единая Россия»:

- о рассмотрении вопросов, выносимых на заседания президиума и   к сессии.

 

Название объединения

Состав

Всего заседаний

Вынесено вопросов на сессию

Депутатское объединение ВПП «Единая Россия» (утв.  решением сессии от 22.04.2014 № 408)

1. Комаров М.Н.

2. Балагурова М.И.

3. Наумов А.А.

4. Ерёмин А.С.

5. Седых Т.М.

6. Михеева Г.А.

7. Зорин Р.К.

4

1

 

         В отчётном периоде часто использовалась практика проведения совместного заседания постоянных депутатских комиссий.

         Все постоянные  комиссии строили свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и инициативы их членов.

Активно выступали и задавали вопросы, вносили предложения на заседаниях комиссий, президиумов и сессий депутаты Наумов А.А., Ерёмин А.С., Овчинникова Л.В.. Вопросы  сессии заранее активно обсуждаются  и рассматриваются на президиуме, в комиссиях.

Депутаты часто задают острые вопросы, выступают с критикой, вносят свои изменения и дополнения в то или иное решение по вопросам расходования бюджетных средств, по вопросам работы комитета молодёжной политики и спорта, по вопросам образования, культуры, имущественных отношений, выплаты премии муниципальным служащим и другим актуальным темам. Надо отметить, что члены комиссий активно участвуют в обсуждении вопросов на сессиях и президиумах по направлениям своих комиссий и профессиональной направленности. Работа депутатов должна быть нацелена на то, чтобы нормотворческая деятельность велась в первую очередь в постоянных комиссиях, чтобы вопросы по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законодательством РС (Я) решались с их предварительным рассмотрением в комиссиях, а потом выносились на сессию.

Депутатская деятельность заключается не только в проведении сессий, много времени занимает межсессионная работа - предварительное изучение и обсуждение проектов решений в депутатском объединении, членами партий, представленными  в Районном Совете, на президиуме, комиссиях и индивидуально каждым депутатом.  С этой целью депутатам для ознакомления заранее рассылаются проекты нормативных документов. И каждый депутат имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение  по принимаемому решению. А это зависит в значительной мере от желания депутата и его активности, знания законодательства.

         Одной из  форм работы Районного Совета муниципального образования «Ленский район» является проведение президиумов. На заседаниях президиума предварительно рассматриваются проекты  решений Районного Совета и принимаются решения о рассмотрении их на сессии. Также принимаются решения Районного Совета по вопросам внутренней деятельности, на его заседаниях утверждаются планы работы.

Эффективной формой выражения интересов населения депутатами Районного совета является их деятельность в различного рода комиссиях, создаваемых по решению главы, Районного Совета депутатов

Участие в работе комиссий помогает решать многие вопросы, позволяет депутатам вносить свои поправки в нормативно-правовые документы. В соответствии с Регламентом каждый депутат является членом 2-х или 3-х комиссий. Но основную работу организуют председатели.

Постоянными комиссиями под руководством председателей ведётся работа между сессиями не только по ознакомлению с  документами выносимых на сессию вопросов, но и по планированию взаимодействия с избирателями, организуется работа с обращениями граждан.

4. Контрольная деятельность

 

Большую роль играют реализуемые Районным Советом  контрольные функции, так  как они отражают общественную значимость и публичность деятельности представительного органа МСУ.

В отчётном периоде контрольная деятельность Районного Совета осуществлялась при выполнении следующих его полномочий:

-осуществление контроля  исполнения органами МСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения путём затребования информации от администрации района, дачи им поручений, разработки и принятия актов специалистами разных сфер жизнедеятельности района.

Рассмотрение вопросов об утверждении бюджета и отчёта о его исполнении проводилось после предварительного изучения документов депутатами постоянной комиссии по бюджетной, налоговой политике и вопросам экономики, проведена и внешняя проверка годового отчёта с привлечением Контрольно-счётного органа, по результатам проверки которого подготовлено заключение в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса РФ, которое представлено в Районный Совет  до проведения заседания сессии.    

        Внешний контроль деятельности органов МСУ осуществляют надзорные органы. Это, прежде всего, Контрольно-счётный орган, прокуратура. Главной задачей Контрольно-счётного органа является контроль за формированием бюджета муниципального образования, расходованием бюджетных средств и использованием муниципальной собственности. Контрольно-счётный орган подотчётен Районному Совету, и на заседании Районного Совета  в текущем году также был заслушан его отчёт, дана положительная оценка его деятельности.

        Что касается внутреннего контроля, то он напрямую зависит от возможностей, которые предоставляет действующее законодательство. В рамках компетенции контрольной комиссии – утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении, контроль соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, а также отчёта о его исполнении. В рамках контроля рассматриваются вопросы управления муниципальным имуществом  и собственностью, муниципальных заказов. Задача контрольной комиссии планировать свою работу так, чтобы понять, каким образом исполняется бюджет, как осуществляется управление муниципальным имуществом, муниципальной собственностью, как реализуются принятые программы и решения.

        Контрольная комиссия вправе работать по контролю исполнения таких решений, как реализация программы приватизации муниципального имущества в районе, организация управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Необходима проверка  исполнения таких решений, как предоставление земельных участков, находящихся в собственности или на не разграниченных в установленном законом порядке; решения об установлении базовых ставок и льгот по арендной плате за разные категории земельных участков; контроль за организацией торгов, проведения аукционов по выполнению работ, оказанию услуг и приобретению товаров для муниципальных  нужд.

        Значительное развитие получила правовая оценка принимаемых актов, на основании Соглашения администрации, представительного органа и прокуратуры они проходят через прокуратуру, по ним даются заключения.

        Районный Совет  работает в тесном контакте с Контрольно-счётным органом, получает постоянно материалы и заключения по проведённым проверкам.

 

5.Организация  эффективности планирования и деятельности

Районного Совета депутатов

 

Для организации эффективности планирования  работы Районного Совета была разработана новая редакция Регламента, в котором также установлены сроки проведения президиумов, сессий, порядок их подготовки и проведения.

План утверждается ежегодно в первом квартале каждого года на один календарный год, на его основе составляется квартальный план. Даты проведения сессий, предусмотренных планом, уточняются по согласованию с председателем. В план работы включаются вопросы, касающиеся утверждения районного бюджета и отчёта об его исполнении; вопросы по управлению муниципальной собственностью, вопросы выполнения ранее принятых решений, отчёты выборного должностного лица – главы района. В план включаются вопросы, предложенные отделами и управлениями администрации, а также по ходатайству главы муниципального образования.

 Оперативный контроль за осуществлением плана организует помощник председателя, отслеживает нерассмотренные вопросы и причины их снятия. Одной из основных организационно – правовых форм  работы представительного органа является сессия. Именно на сессиях принимаются решения Районного Совета. По новому регламенту работы в течение года необходимо проведение не менее 4-х сессий в год. В течение 2014 года Районным Советом проведено 15 сессий.

Сессии являются основной формой работы представительного органа, поэтому обеспечение кворума - одна из главных задач Районного Совета. Участие в сессиях – это основная обязанность депутата. С учётом того, что открытость деятельности представительного органа требует его прозрачности, избиратели должны знать, как их избранники участвуют в нормотворческом процессе. Анализ деятельности Районного Совета показывает, что в 2014 году:

-  во всех сессиях приняли участие депутаты Мыреева Ю.С., Ерёмин А.С., Москвитин С.В.;

- по 1 заседанию по уважительной причине пропустили депутаты Седых Т.М., Радченко Д.А., Наумов А.А., Шерстяников П.В., Овчинникова Л.В.. Балагурова М.И.,;

- по 2 заседания пропустили Бутаков А.В., Комаров М.Н., Зорин Р.К.,

Депутаты пропускают заседания по разным причинам: отпуск, выезд в командировки (что связано со спецификой работы), а также по причине производственной необходимости присутствовать на рабочем месте. Так, из сессий по вышеперечисленным причинам 3 и более  заседаний пропустили депутаты  Михеева Г.А. (3), Тимошенко В.Г. (4).

Больше всех пропусков на заседаниях президиума у Радченко Д.А. (2) и  Овчинниковой Л.В. (3). Надо отметить, что без уважительных причин пропусков не было.

 

6.Обеспечение взаимодействия представительного органа с администрацией и другими органами МСУ, государственной власти.

 

         Районный Совет поддерживает постоянные связи с исполнительным органом и организует тесное взаимодействие по следующим направлениям:

-путём направления Районным Советом в администрацию района или соответствующим должностным лицам запросов, дачи поручений о предоставлении информации, об исполнении документов;

-путём участия администрации района в формировании плана работы Районного Совета, подготовки специалистами администрации проектов решений Районного Совета и согласования решений на уровне отделов, управлений, руководителей бюджетной сферы,   являющихся специалистами различных сфер, у заместителей главы муниципального образования, в Контрольно-счётном органе.  Это позволяет конструктивно и грамотно  готовить нормативные правовые акты, рассматривая их в дальнейшем  на президиумах,  и принимать представительным органом на сессиях;

- путём получения информаций о состоянии дел в районе по различным вопросам местного самоуправления;

-путём участия депутатов в работе комиссий администрации;

-путём участия в проводимых совещаниях;

-путём отчётов о работе на сессиях и др.

         Осуществляется связь Районного Совета с вышестоящими органами и организациями. Председатель Районного Совета  периодически  участвует в заседаниях Ассоциации  представительных органов местного самоуправления муниципальных образований республики, Совете по местному самоуправлению при  Президенте РС (Я, поддерживает связь с Департаментом по местному самоуправлению, с Государственным Собранием Ил Тумэн, была участником  Конференции регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» и координационного совета Союза представительных органов местного самоуправления РФ в г. Магнитогорске.

В апреле  3 депутата Районного Совета выезжали в г. Мирный для знакомства с деятельностью представительного органа самоуправления Мирнинского района.

Районный Совет предоставляет все требуемые информации в различные республиканские органы.

Депутаты также принимают участие в общественных мероприятиях и празднованиях торжественных дат, митингах памяти.

Вполне приемлемой формой работы депутатов с избирателями  становится  участие районных депутатов в заседании представительных органов поселений и взаимодействие с ними. Это позволяет глубже понять проблемы своих территорий и искать пути их решения.

 В настоящее время заключено Соглашение о сотрудничестве Районного Совета с советами депутатов наслегов, что позволило начать выстраивать систему новых взаимоотношений работы в поселениях.

           Для эффективности решения вопросов местного самоуправления  и взаимодействия с представительными органами поселений депутаты более 30 раз за 2014 год выезжали в сельские поселения:с. Северная Нюя, с. Беченча, с. Мурья, с. Турукта, с. Нюя, с. Орто-Нахара, с.  Натора, с. Хамра,  а также в  п. Пеледуй, п. Витим.

 

7. Эффективность работы с избирателями. Работа представительного органа по повышению гражданской активности. Работа с корреспонденцией.

 

           В течение 2014 года Районным Советом принято 194 входящих документа (в 2013 г. – 104), по которым даны разъяснения, подготовлены ответы,  принятые к действию. За этот же период подготовлено 218 исходящих документа (в 2013 г. - 107). Ни один документ не остался без отработки. Меры принимались председателем, его заместителем, председателями комиссий или помощником председателя Районного Совета по поручению председателя.

            Результат работы представительного органа, его авторитет  у населения зависит от активности каждого депутата не только в Районном Совете, но и в работе с избирателями. Практически все депутаты отвечают на обращения избирателей, организуют их приём по мере обращений.

        В 2014 году в Районный Совет обратились около 300 граждан с решением вопросов по ЖКХ, жилищной проблеме, газификации в Ленске, котельной с. Нюя, дороге по ул. Чапаева, Витим-Толон, вопросам приватизации жилья, строительства ДОУ, школе с. Турукта, с. Натора, платным услугам в образовательных учреждениях, за консультацией по кадровым вопросам, оказанием материальной помощи, вопросам благоустройства и освещения улиц, выделения земель под строительство жилья, работы районной больницы,  детских садов и целым рядом других проблем, которые выявляются при проведении встреч с населением.

          В практике работы депутатов с избирателями сложилась такая ситуация, что депутаты ведут приём не только по графику. На наш взгляд, это нормально.  При передаче ряда полномочий на уровень поселений, особенно по вопросам жилья и коммунального обслуживания, снизилось количество обращений. Но при этом наработана другая схема организации встреч и решения вопросов депутатами – при обращении к депутатам информация незамедлительно принимается помощником председателя, который регулирует встречи населения с депутатами по мере обращения их в Районный Совет и организует их на рабочем месте депутата. Было много обращений непосредственно к депутатам, которые решались в рабочем порядке самими депутатами, ведь практически все депутаты являются руководителями предприятий, учреждений, предпринимателями.

        За 2014 г. председателем Районного Совета Балагуровой М.И. принято более 180 человек. Каждым депутатом принято от 5 до  20 обращений.

         Ещё одной формой, используемой депутатами Районного Совета, являются направления в адрес руководителей организаций и предприятий, администрации запросов о предоставлении информации или даче разъяснений, выявленных в ходе личных встреч с избирателями, письменных и устных обращений. Всего за отчётный период направлено 34 запроса.

         Другой формой сотрудничества депутатов и образовательных учреждений является попечительство. Депутат Радченко Д.А. организовывал выезд детей на спортивные соревнования, оказывая спонсорскую помощь детям для участия в  соревнованиях за пределами района. Депутат Комаров М.Н. оказывал спонсорскую помощь жителям с. Беченча и в приобретении новогодних подарков депутатам, организовал уборку захоронения ветерана ВОВ. Овчинникова Л.В., Седых Т.М. приняли участие в  благотворительной рождественской акции для пожилых «Все верят в чудеса».

       Балагурова М.И. и Седых Т.М., как руководители социально-ориентированной некоммерческой организации «Клуб «Добродетель», проводят большую работу по привлечению учреждений  социальной направленности к участию в конкурсах проектов на получение государственной поддержки различного уровня, от районного до Всероссийского, инициируют создание НКО в социальной сфере.

       Депутаты уделяют внимание воспитанию подрастающего поколения, воспитания у молодёжи чувства патриотизма и гордости за свою страну. В этом направлении депутаты, занимающие активную жизненную позицию, проводят встречи – дискуссии с молодёжью в День молодого избирателя (Радченко Д.А., Седых Т.М., Шерстянников П.В.) принимают участие в молодёжных форумах и мероприятиях со школьниками. Депутат Михеева Г.А. является членом межведомственной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

       Наметилась положительная тенденция в выстраивании совместной работы Районного Совета и общественного Совета МО «Ленский район» (Руководитель Марков С.Н.). Ряд вопросов, рассматриваемых на общественном совете, был инициирован Районным Советом, например, положение с детскими садами в Ленске.

 Участие во вручении наград Районного Совета депутатов на торжественных и юбилейных мероприятиях также является формой общения с депутатами.

Осуществление деятельности депутатов по вопросам ЗОЖ и привлечения детей в спортивные секции - ещё одна форма работы с населением. Указанная работа осуществляется путём выдвижения собственных инициатив депутатов. Так,  Радченко Д.А. путём личного примера и участия в спортивных мероприятиях является соучредителем  общественной организации Федерация Кёкусинкай Каратэ Ленского района, где занимается разновозрастная группа в составе 120 человек, организует  соревнования в  Ленске,  выезд детей в Мирный.

 

8.Взаимодействие со средствами массовой информации.

 

Все заседания сессий Районного Совета, президиумов в 2014 году проводились открыто. На заседания сессий приглашаются и принимают участие глава муниципального образования «Ленский район» и его заместители, начальники управлений и отделов, руководители структурных подразделений, главы поселений, представители СМИ, прокуратуры. Деятельность Районного Совета осуществляется в тесном взаимодействии со средствами массовой информации, что возможно благодаря наличию в районе РИО «Ленский вестник», НВК «Саха», ТРК «Алмазный край». Публикуется информация с обзором рассмотренных депутатами вопросов на странице «Народный избранник». В 2014 году вышло в печать 4 выпуска. В результате этого жители получают объективное представление о деятельности представительного органа, о ходе обсуждения вопросов.

         Доведение до сведения населения района требований нормативных правовых актов осуществляется путём официального опубликования нормативных правовых актов Районного Совета в газете «Ленский вестник», в официальном периодическом печатном издании органов местного самоуправления «Бюллетень».     

         Прозрачность информации о принимаемых актах гарантирована Уставом, в котором закреплена такая форма обнародования актов как опубликование в печати и размещение на сайте. Это позволяет каждому гражданину района получить своевременную, достоверную и полную информацию о деятельности депутатов. Всегда есть возможность задать вопрос депутатам и внести свои предложения по проектам в соответствии с законодательством.

Доступ населения к газете обеспечивается путём подписки на периодическую печать, свободной продажи, подписки библиотеками, а официальный бюллетень рассылается по администрациям посёлков и распространяется через библиотеки,  трудовые коллективы, депутатов и размещается в общедоступных местах, гарантируется доступность правовых актов Районного Совета.

В 2014 году создан сайт Районного Совета, где  регулярно размещалась информация о работе депутатов, сопровождаемая фоторепортажами.

 Открытость проведения сессий подтверждается опубликованием объявлений о проведении сессий на страницах «Ленского вестника», участием в ней средств массовой информации,  административных органов, прокуратуры, общественных организаций.

      

9. О задачах, стоящих перед Районным Советом депутатов в 2015 году.

 

  За короткий промежуток времени депутаты  приобрели опыт работы в условиях местного самоуправления. Вступили в силу новые законы на федеральном и республиканском уровнях. Совершенствовалась нормативная правовая база и на уровне района.  Роль представительного органа и его ответственность в том, чтобы на нашей территории мы создавали правила и условия жизни населения, взаимодействовали с исполнительной властью. Принципиальным в нашей работе, независимо от политических взглядов и партийной принадлежности, было осуществление депутатского контроля по принятым решениям в рамках полномочий Районного Совета.

 2015 год является переходным в Республике Саха (Якутия) в плане передачи части полномочий от поселений на районный уровень. Нам необходимо взвешенно подойти к решению данного вопроса. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и республиканский закон позволяют регулировать взаимоотношения района и поселений, исходя из сложившегося опыта, традиций и финансовых возможностей.

В 2015 году Районному Совету предстоит закрепить всё положительное, что было наработано в депутатской деятельности. А это значит, что необходимо требовать исполнения нормотворческих документов, которые способствуют развитию бюджетной сферы, эффективному расходованию бюджетных средств, укрепляют позиции социальной защищённости наших жителей. Необходимо добиваться качественной подготовки решений, своевременно рассматривать проекты нормативно-правовых актов, реагировать на новации, усиливать внимание к вопросам социальной направленности.

В 2015 году  намечается проведение встреч с трудовыми коллективами и жителями поселений муниципальных образований района, целью которых станет изучение проблемных вопросов, высказанных населением района, работниками трудовых коллективов в части реализации полномочий, принимать по ним своевременные действия и намечать пути их решения.

Для дальнейшего успешного решения задач, стоящих перед муниципальным образованием, должно быть крепкое содружество представительного и исполнительного органов – это основа для эффективного развития муниципального образования.

Повседневная деятельность Районного Совета депутатов  строится во благо наших избирателей. Впереди - реализация новых планов, принятие конструктивных решений и серьёзные заделы на будущее.

 

 

             Председатель                                                                           М.И. Балагурова