Финансовое управление

Приложение

к решению Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район»

№12-1 от «7» октября 2013года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЕНСКИЙ РАЙОН»

 

 

1.    Общие положения

 

1.1. Финансовое управление муниципального образования «Ленский район» (далее – Финансовое управление) является финансовым органом  администрации муниципального образования «Ленский район», обеспечивающим проведение на территории муниципального образования «Ленский район» единой бюджетной, налоговой политики и реализацию бюджетного процесса в муниципальном образовании «Ленский район».

1.2. Финансовое управление является функциональным органом  администрации, обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде, имеет счета, открываемые в установленном законодательством порядке, а также гербовую печать с изображением герба муниципального образования «Ленский район» и своего полного наименования, штампы и бланки по установленным в администрации муниципального образования «Ленский район» формам.

1.3. Финансовое управление является муниципальным казенным учреждением муниципального образования «Ленский район», образуемым для осуществления управленческих функций, с особенностями, определяющими правовой статус органа местной администрации.

1.4. Полное и сокращенное наименование Финансового управления, место нахождения, почтовый адрес:

Полное наименование: Финансовое управление муниципального образования «Ленский район».

Сокращенное наименование: Финансовое управление муниципального образования «Ленский район».

Место нахождения: город Ленск.

Почтовый адрес: 678144, Республика Саха (Якутия), г.Ленск, улица Орджоникидзе, 1 .

1.5. Финансовое управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, указами, распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования «Ленский район», решениями Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район», постановлениями и распоряжениями администрации Ленского района, настоящим Положением.

1.6. Финансовое управление на территории муниципального образования «Ленский район» представляет орган администрации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам осуществления бюджетного процесса и внутреннего финансового контроля.

1.7. Финансовое управление в своей деятельности подчинен и подотчетен главе муниципального образования «Ленский район».

1.8. Обеспечение деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ленский район» (далее - местного бюджета).

1.9. Структура и штатная численность Финансового управления утверждается главой администрации муниципального образования «Ленский район».

 

2.    Основные задачи

 

Основными задачами Финансового управления являются:

2.1. Реализация единой финансовой, налоговой и бюджетной политики на территории муниципального образования «Ленский район», управление муниципальными финансами, муниципальным долгом муниципального образования «Ленский район».

2.2. Обеспечение эффективной бюджетной деятельности, реализация принципов бюджетной системы и бюджетного процесса, обеспечение соответствия бюджетной деятельности требованиям бюджетного законодательства.

2.3. Непосредственное составление проекта местного бюджета.

2.4. Организация и исполнение местного бюджета.

2.5. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета.

2.6. Организация бюджетного учета и отчетности, контроля за соблюдением ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета.

2.7. Совершенствование бюджетного учета, реализация принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и внедрение современных методов управления общественными финансами.

2.8. Организация и осуществление в пределах своей компетенции внутреннего муниципального финансового контроля.

2.9. Обеспечение сбалансированности местного бюджета и мобилизации доходов в местный бюджет.

 

3.    Полномочия

 

В соответствии с возложенными задачами Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. Определяет основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования «Ленский район»;

3.2. Составляет среднесрочный финансовый план муниципального образования «Ленский район»;

3.3. Осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Ленский район» с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами муниципального образования «Ленский район»;

3.4. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

3.5. Устанавливает порядок исполнения местного бюджета;

3.6. Разрабатывает программу внутренних муниципальных заимствований муниципального образования «Ленский район»;

3.7. Разрабатывает программу муниципальных гарантий муниципального образования «Ленский район»;

3.8. Оказывает методическую помощь в рамках полномочий, предусмотренных бюджетным и налоговым законодательством РФ;

3.9. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, а также бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

3.10. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана местного бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для его составления и ведения;

3.11. Устанавливает порядок составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности по местному бюджету;

3.12. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств местного бюджета;

3.13. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств местного бюджета;

3.14. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета;

3.15. Устанавливает порядок и осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, и не участниками бюджетного процесса;

3.16. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;

3.17. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств муниципального образования «Ленский район» при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;

3.18. Организует исполнение местного бюджета в соответствии с решением о местном бюджете, иными нормативными правовыми актами муниципального образования «Ленский район»;

3.19. Ведет реестр расходных обязательств по местному бюджету;

3.20. Ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

3.21. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, доводит до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи;

3.22. Составляет, утверждает и ведет кассовый план местного бюджета;

3.23. Составляет и утверждает перечень видов (подвидов) доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

3.24. Вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов без внесения изменений в решение о бюджете;

3.25. Вносит изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов без внесения изменений в решение о бюджете;

3.26. Принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи в ходе исполнения бюджета без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.27. Обладает правом запрашивать (или требовать) от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставление отчетов об использовании средств бюджета и иной информации, связанной с составлением и исполнением местного бюджета;

3.28. Осуществляет управление операциями со средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования «Ленский район»;

3.29. Проводит мониторинг бюджетного законодательства и исполнения местного бюджета;

3.30. Осуществляет проведение анализа и контроля за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет;

3.31. Осуществляет работу по увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

3.32. Осуществляет в пределах своей компетенции управление муниципальным долгом;

3.33. Осуществляет работу по привлечению бюджетных кредитов из бюджетов других уровней и кредитов от кредитных организаций  в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также для погашения долговых обязательств;

3.34. Осуществляет учет долговых обязательств муниципального образования «Ленский район» путем ведения муниципальной долговой книги и ежемесячно представляет информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

3.35. Устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, принятых в качестве обеспечения заемщиком исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

3.36. Вносит предложения по форме, условиям и порядку предоставления муниципальных гарантий, осуществляет проверку финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий, в соответствии с решениями главы муниципального образования, готовит договоры о предоставлении муниципальных гарантий, договоры обеспечения регрессных требований гаранта, иные договоры (соглашения) в соответствии с решениями главы муниципального образования, ведет учет выданных муниципальных гарантий и учет платежей по выданным  муниципальным гарантиям;

3.37. Осуществляет работу по обеспечению мер по возврату бюджетных кредитов и иных обязательств в местный бюджет;

3.38. Рассматривает и согласовывает в соответствии с действующим законодательством проекты решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и пеней, подлежащих зачислению в местный бюджет;

3.39. Принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Ленский район» по вопросам установления местных налогов, а также предоставления льгот по ним, дает разъяснения налогоплательщикам о порядке их применения;

3.40. Осуществляет функции муниципального заказчика по отбору организаций, осуществляющих услуги по организации, размещению, обращению и погашению облигаций муниципального займа, организаций, осуществляющих депозитарные услуги, и организаций, осуществляющих услуги организатора торговли на рынке ценных бумаг;

3.41. Участвует в разработке программы социально-экономического развития муниципального образования «Ленский район», муниципальных программ муниципального образования «Ленский район»;

3.42. Получает от главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета сводную бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в установленные им сроки;

3.43. Ежемесячно составляет и представляет отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

3.44. Ежегодно составляет бюджетную (бухгалтерскую) отчетность муниципального образования «Ленский район» на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета и представляет в администрацию муниципального образования «Ленский район», в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), а также для утверждения в Районный Совет депутатов муниципального образования «Ленский район»;

3.45. Осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.46. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением и при исполнении в полном объеме исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ;

3.47. Подтверждает права на размещение заказов участниками бюджетного процесса для получения доступа на официальный сайт и на электронные площадки для размещения заказов с полномочием в сфере размещения заказов;

3.48. Участвует в работе, проводимой Министерством финансов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, составления отчетности, вопросов межбюджетных отношений и иных вопросов;

3.49. Рассматривает письма, заявления, жалобы физических, юридических лиц, проводит прием по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;

3.50. Запрашивает от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, органов администрации, организаций, независимо от их формы собственности, материалы и сведения, необходимые для исполнения возложенных на Финансовый орган задач и функций;

3.51. Готовит и составляет проекты муниципальных правовых актов муниципального образования «Ленский район» но вопросам, входящим в компетенциюФинансового управления;

3.52. Осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3.53. Осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

3.54. При осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю проводит проверки, ревизии, обследования;

3.55.Осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

3.56.Осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное Казначейство получателем бюджетных средств;

3.57.Осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

3.58. Применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке;

3.59. Выступает муниципальным заказчиком для нужд Финансового управления;

3.60. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципального образования «Ленский район»;

3.61. Ведет перечень неучастников бюджетного процесса;

3.62. Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций на лицевых счетах муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, открытых в Финансовом управлении;

3.63. Проверяет бюджетные сметы муниципальных казенных учреждений, показатели плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

3.64. Ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета;

3.65. Обеспечивает проведение кассовых выплат из местного бюджета от имени и по поручению соответствующих органов или получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Финансовом управлении;

3.66. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, в случаях, установленных законодательством, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;

3.66. Открывает соответствующие счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

4.    Права

 

4.Финансовое управление в соответствии с бюджетным законодательством имеет право:

4.1. Вносить в сводную бюджетную роспись изменения в соответствии с решениями руководителя Финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете;

4.2. Направлять доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования «Ленский район» в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4.3. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием способами, предусмотренными решением о бюджете;

4.4. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления;

4.5. Взыскивать в бесспорном порядке суммы средств, предоставленных из бюджета муниципального образования бюджету поселения;

4.6. Взыскивать в бесспорном порядке суммы платы за пользование средствами, предоставленными из бюджета муниципального образования бюджету поселения;

4.7. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат  бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка российской Федерации за каждый день просрочки;

4.8. Приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

4.9. Передать уполномоченному по бюджету муниципального образования части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств;

4.10. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направлять объектам контроля представления и (или) предписания;

4.11. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми учреждениями и организациями нарушений законодательства в бюджетно-финансовой сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.

4.12. Взаимодействовать с органами и организациями, расположенными на территории муниципального образования «Ленский район», при организации работы по составлению и исполнению местного бюджета.

 

V.Организация деятельности

5.1. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования  «Ленский район» по согласованию с министром финансов Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

5.2. Начальник Финансового управления назначается на должность при соответствии  квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа  администрации»;

5.3. На период временного отсутствия начальника Финансового управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Финансового управления, который действует без доверенности от имени Финансового управления в пределах прав и обязанностей, определяемых его должностной инструкцией. Назначение исполняющего обязанности начальника Финансового управления согласовывается с главой Администрации муниципального образования «Ленский район»;

5.4. Заместители начальника назначаются на должность по согласованию с главойадминистрации муниципального образования «Ленский район» в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

5.5. Начальник Финансового управления:

организует и осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и выполнение установленных полномочий;

действует без доверенности от имени Финансового управления и представляет его интересы во взаимоотношениях с государственными органами власти, органами местного самоуправления, судебными органами и организациями;

обладает полномочиями представителя нанимателя в отношении муниципальных служащих Финансового управления и работников, не являющихся муниципальными служащими Финансового органа, в том числе правом заключать, изменять, расторгать трудовые договоры, утверждать должностные инструкции, принимать решения о проведении служебных проверок, проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации сотрудников, применению дисциплинарных взысканий и поощрений, представляет работников Финансового управления к награждению вышестоящими органами;

осуществляет качественное укомплектование специалистами в Финансовое управление с учетом опыта работы специалистов в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана организацией бюджетного процесса всех уровней;

вносит предложение по структуре и штатной численности Финансового управления;

утверждает Положения об отделах Финансового управления, в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения работниками Финансового управления;

утверждает смету расходов на содержание аппарата Финансового управления и штатное расписание;

организует ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности по содержанию аппарата Финансового управления;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Финансового управления, инструктажи и семинары для работников бухгалтерий и экономических служб муниципального образования «Ленский район» по составлению и исполнению местного бюджета, по вопросам совершенствования бухгалтерского учета и отчетности;

готовит проекты о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальных правовых актов.

 

6.    Имущество

 

6.1. Имущество Финансового управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

 

7.    Ликвидация (реорганизация)

 

7.1. Ликвидация Финансового управления или его реорганизация осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.